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13部門發文進一步推動物流業制造業深度融合創新發展

發表時間:2020-09-10 人氣:1378 來源:原創

近日,國家發展改革委會同工業和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、交通運輸部、農業農村部、商務部、市場監管總局、銀保監會、鐵路局、民航局、郵政局、中國國家鐵路集團有限公司等13個部門和單位聯合印發《推動物流業制造業深度融合創新發展實施方案》(發改經貿﹝20201315號,簡稱《實施方案》)。


《實施方案》出臺的主要背景

物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業,制造業是國民經濟的主體,是全社會物流總需求的主要來源。當前,我國物流業制造業融合發展趨勢不斷增強,隨著市場競爭日趨激烈,物流已從附屬服務轉變為提高制造企業市場競爭力,降低成本挖掘利潤空間的重要方面,物流企業與制造企業間風險共擔、利益共享的聯動融合發展格局正在形成。

但總體上看,我國物流業制造業融合發展還存在融合層次不夠高、范圍不夠廣、程度不夠深等問題,與促進形成強大國內市場,構建現代化經濟體系的總體要求還不相適應。主要表現在:物流企業專業化服務能力和水平不高,不能有效適應制造業發展需求;物流樞紐、物流園區與產業園區布局統籌不夠,不能實現有機銜接和協同聯動;制造業領域存量物流資源整合和開放程度不足,制造企業內部物流成本相對較高。特別是應對新冠肺炎疫情和推動復工復產期間,供應鏈彈性不足、產業鏈協同不強、物流業制造業聯動不夠等問題凸顯,直接影響到產業平穩運行和正常生產生活秩序。

為貫徹落實黨中央、國務院關于推動高質量發展的決策部署,做好六穩工作,落實六保任務,進一步推動物流業制造業深度融合、創新發展中存在的問題,保持產業鏈供應鏈穩定,推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,推進物流降本增效,促進制造業轉型升級,我委會同相關部門共同制定了《實施方案》。



《實施方案》的主要內容

《實施方案》堅持“問題導向和發展導向并舉”,提出統籌推動物流業降本增效提質和制造業轉型升級,促進物流業制造業協同聯動和跨界融合,延伸產業鏈,穩定供應鏈,提升價值鏈,為實體經濟高質量發展和現代化經濟體系建設奠定堅實基礎。同時,從探索融合發展模式、培育融合發展標桿企業、建立制造業物流成本核算統計體系等方面,明確了到2025年的發展目標。

在此基礎上,《實施方案》按照“緊扣關鍵環節、突出重點領域”的總體思路,針對物流業制造業融合發展存在的主要問題,系統提出11方面發展任務。一方面,從企業主體、設施設備、業務流程、標準規范、信息資源等5個關鍵環節,對促進物流業制造業全方位融合提出明確要求,推動解決制約物流業制造業深度融合的主要障礙和中梗阻;另一方面,聚焦大宗商品物流、生產物流、消費物流、綠色物流、國際物流、應急物流等6個重點領域,明確了推動物流業制造業深度融合、創新發展。



為推動相關工作任務落到實處,《實施方案》從營造良好市場環境、加大政策支持力度、創新金融支持方式、發揮示范領路作用、強化組織協調保障等方面提出綜合性保障措施,既積極推動降低物流業制造業融合發展的制度性成本以及投融資、土地等要素成本,又通過試點示范方式鼓勵骨干企業先行先試,為物流業制造業深度融合、創新發展探索積累可復制、可推廣的成功經驗。



與此前促進物流業制造業“兩業聯動”政策相比,《實施方案》的突出特點

“兩業聯動”強調加強制造業與物流業間的相互協同、相互促進,《實施方案》在“兩業聯動”的基礎上,更加突出“深度融合”和“創新發展”。其中,“深度融合”體現在物流業與制造業在供應鏈全鏈條上的戰略合作、相互滲透、共同發展。當然,這不是要回到以前制造企業“大而全、小而全”、自我服務的傳統物流模式,而是在專業化分工基礎上形成“優勢互補、你中有我、我中有你”的深度合作。“創新發展”體現在結合制造企業實際需求不斷創新物流管理和服務模式,同時適應物流業創新發展趨勢,反過來優化制造業生產流程,發展定制化生產等服務型制造新模式,進一步提高物流業、制造業的市場競爭力和增值水平。

 

可以說,與“兩業聯動”相比,《實施方案》提出的推動物流業制造業“深度融合、創新發展”范圍更廣、程度更高、聯動更加緊密。“兩業聯動”是“深度融合、創新發展”的前提和基礎,“深度融合、創新發展”是“兩業聯動”的高級形態和必然趨勢。

來源(國家發改委、物流天天見)


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